有专家指出,从数量规模看,我国(guó)物流的许多货运能力指标已位居世界(jiè)前列,有力(lì)支撑起了(le)庞大的国民经(jīng)济规模(mó),但(dàn)是物流(liú)的效率效益指(zhǐ)标却(què)在主要经济体中(zhōng)“敬陪末座”。
(2014年2月)物流承载着(zhe)商(shāng)品和(hé)物资的实体流通,是经济(jì)运行的“驿站”和“车轮”。自发生国际金融危机以来的五年,国内各界对物流问题的关切(qiē)度(dù)空(kōng)前提高。2009年初,国(guó)务院发布(bù)了首个《物流业调整振兴规划》,提出建设“九大工程”;之(zhī)后,又于2011年颁布了促进物流(liú)业发(fā)展的(de)“国九条”,并于同年将(jiāng)物流业纳入(rù)“营改(gǎi)增(zēng)”试点范围(wéi)。四(sì)年多(duō)来,从中央到(dào)地方各级政府支持物流业(yè)发(fā)展(zhǎn)的(de)政策措施密集(jí)出(chū)台,为改革开放三十多年来所仅见。与舆论宣传和政策优化(huà)相呼应,业界的物流现代(dài)化建设也掀起“热潮(cháo)”,其中最热的两个(gè)看点,当属物流的信息(xī)化和电商们大建物流平(píng)台。
进入2013年,几篇(piān)来自中央政府部门关于物流问题的研究报告,引起了国务院领导的高度(dù)重视(shì)。汪洋副总理除对(duì)报(bào)告予以肯定性的批示外,还专门(mén)召开了部分城市(shì)物流工作市长座谈会,对中国物流业发展的成绩和问题、面临的形势和亟需(xū)抓(zhuā)好的工作,作了论(lùn)述和部署。
有专家(jiā)指(zhǐ)出,从(cóng)数量规模看,我国(guó)物流的许多货运能力指标已位居(jū)世(shì)界前列(liè),有力支撑起了庞大的国民经(jīng)济规模,但是物流的效率效益指标却在主要经济体中“敬陪末座”。例如物(wù)流费用占GDP的(de)比重已经多年在18%上下徘徊(huái),比(bǐ)世界平均值高出6.5个百分点(diǎn),比美国、日本、德国(guó)平均高出(chū)9.5个百分点,即使比印度、巴(bā)西等国家也高出6个百分点(diǎn)。从商务部的研究报告看(kàn),造(zào)成(chéng)我国物流成本居高不下的(de)原因(yīn)相当复杂,既(jì)有前两年揭示较多的体(tǐ)制性成本高、组织化、标准化程(chéng)度低、技(jì)术水平落后、基础(chǔ)设(shè)施和政策支持(chí)不足等(děng)因素,也有一些新揭(jiē)示(shì)的因素。例如,中国的生产(chǎn)布局不够合(hé)理,加(jiā)之幅员辽阔,导致煤炭等许多大宗商品长距离运输,货(huò)物周(zhōu)转量和(hé)物流费用不合(hé)理的增大;国内各(gè)种(zhǒng)运(yùn)输方式(shì)衔接(jiē)性差,网(wǎng)络(luò)化程(chéng)度低,而效(xiào)率高、综(zōng)合成本(běn)低的(de)多式联运发(fā)展(zhǎn)缓慢(màn),海铁联运占比(bǐ)仅为2.6%,而美国(guó)为40%、印度也为25%;中国(guó)物流(liú)费用中非生产性(xìng)的(de)管理费用(yòng)过多,在物流总费用中的占比(bǐ)竟是(shì)美国的近三倍;我国经济运行(háng)节(jiē)奏缓慢,增(zēng)大(dà)了商品在流通领域停留的时间,这(zhè)些(xiē)也会加大仓储保管等物流(liú)成本。此外(wài),效率高、成(chéng)本低的第三(sān)方(fāng)物流比重过低(dī),物流服务信息(xī)平台不发达,导致“有车找(zhǎo)不到货,有货找不到车”的现象十分普遍。中国第(dì)三方物流占(zhàn)物流市(shì)场的比重不足25%,而日本(běn)、欧洲(zhōu)和美国均超过70%;全国许多省市货运汽车回程返空现象(xiàng)相当严重,上海市为37%,是欧美平均水平(píng)的3倍,广东省每年由于货(huò)运汽车空驶造成的浪费相当于370亿(yì)元人民币(6.0624,0.0018,0.03%)。 温州到(dào)重庆物(wù)流,温州到(dào)成(chéng)都物流(liú)公司(sī)
然而,有专家指出(chū),令中国(guó)物流(liú)成本畸高最大的影响因(yīn)素(sù)恐怕还在(zài)于产(chǎn)业结构(gòu)。由(yóu)于正处在(zài)工业化的中后期,我国不(bú)仅工业在经济(jì)总量中占比高(gāo),而且(qiě)近(jìn)年来需大量运输原料(liào)的重(chóng)化工业规模日益(yì)增大,加上(shàng)产品附加值低,从而导致物流费用(yòng)占GDP的比重在此阶段内(nèi)很难有实质(zhì)性(xìng)的下(xià)降。以下几组数据(jù)足以支撑这(zhè)一判断:(1)2012年,中国工业品物流额占社会物流总额(é)高达91.4%,而工业增加值占GDP的比重仅(jǐn)为46.8%,这意味着只占社(shè)会(huì)物流(liú)总额8.6%农(nóng)业和服(fú)务(wù)业却贡(gòng)献了53.2%的(de)GDP,换句话说,创(chuàng)造(zào)一个单位(wèi)的GDP工(gōng)业消耗的物流量和物流费用要高(gāo)得多。(2)2009年,中国创造单(dān)位(wèi)GDP的货(huò)运周转量相(xiàng)当于美(měi)国的5.1倍(bèi)、日本的14.3倍(bèi)、德国(guó)的16.4倍,其中工业原(yuán)料占(zhàn)了极(jí)大比重。(3)2010年(nián),中(zhōng)国(guó)工业品增加值率(lǜ)平均为20.7%,同期美国为33.3%,日本37.4%,分(fèn)别是我国的1.61倍(bèi)和1.81倍。工业的(de)占比(bǐ)高(gāo)、增加值低,加上物(wù)流量大,必然使我国物(wù)流费用占GDP的比重居(jū)高难下。(4)交通部(bù)专家指出(chū),由(yóu)于产业结构偏“重(chóng)”,中国(guó)的(de)运输强(qiáng)度是美国的8倍,即创造同等数额的GDP我国的(de)运输投入(rù)比美(měi)国多出7倍。从长远看(kàn),中国要从根本上降低物流(liú)费用占GDP的比重,必(bì)须认真按照(zhào)中央(yāng)政府指出的方向积极调整产业结构,大(dà)力发展服务业(yè)、现代(dài)农业和(hé)高端制造业(yè)方为根(gēn)本出路。
尽管如此,多措并举为中国物流(liú)“降本(běn)提效”仍(réng)大有可为。近两年,商务(wù)部等(děng)国家有关部(bù)门为推(tuī)动(dòng)商贸物流业转型升级、“提(tí)效降本(běn)”开展了一(yī)系列(liè)富有(yǒu)成效的工作。⑴发布(bù)了首(shǒu)部《商(shāng)贸物流发展专项规则(zé)》,提出了到2015年初步建立现代商(shāng)贸(mào)物流服务体系的目标,以(yǐ)及完善布局、提升专业化水平、加强创新、发展科技等九项重点任(rèn)务;⑵确定(dìng)了46个流通领域现代化(huà)物流示范城市,取得了当地政府的积极响(xiǎng)应和配套政策支持;⑶在财政(zhèng)部、商务部八省(shěng)市现代(dài)服(fú)务业(yè)综合试点中,将(jiāng)城市物流配(pèi)送(sòng)作为重要内容,截止2013年4月中央财政已(yǐ)为(wéi)此拨付(fù)专项(xiàng)补(bǔ)助资金4.62亿元人民币;⑷印发了《全国城市配(pèi)送发展指(zhǐ)引》,确定了15个城市开展城市共同(tóng)配(pèi)送工作试点,并予以(yǐ)资金支持;⑸加强仓储业(yè)指导和(hé)管理,出台了促进仓储(chǔ)业转(zhuǎn)型升级的指导(dǎo)意见,修改了仓储业管理办法;此外,物流统计、行业标准、绩(jì)效评(píng)估方法(fǎ)以及政(zhèng)策调研(yán)等(děng)基础(chǔ)工(gōng)作,也在有条不紊地向(xiàng)前推进。
从(cóng)国务院领导要(yào)求近期抓紧推动的物流工(gōng)作判断,2014年中国的物流现代化建设(shè)将紧紧围绕“提效降本(běn),服(fú)务产消”这一宗旨(zhǐ),在推进标准化、建设诚(chéng)信体系、提高信息化水平(píng)、落(luò)实(shí)鼓励政策(cè)、发展城市(shì)配送和鼓(gǔ)励第三方物(wù)流等六个方(fāng)面同时展(zhǎn)开。有业内专家评论说,这(zhè)六个方(fāng)面不(bú)仅工(gōng)作内(nèi)容概括的很全面,而且针对性强(qiáng),招招切中中(zhōng)国物流的时弊和“软肋”。其中,仅推进(jìn)物(wù)流标准化一项如若取得成功,就可(kě)以(yǐ)使降低物流成本的工作见到明显成效。以托盘的标准化为例,目前中国有(yǒu)8.6亿个托盘,绝大多数(shù)是非标(biāo)准化的,超过一半(bàn)在企业(yè)内部使用。倘(tǎng)若实现了托(tuō)盘标准化,就可以实现通用化,从而建立起全国不同企业间(jiān)的托盘循环共用系统(tǒng),而其带来(lái)的节约效应,将使中国物流费用占GDP的比重下(xià)降一个百分点,直接经(jīng)济效益高达5000多亿元。